山东省人民当局办公厅关于美满科技成就评价机造的执行定见

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政策解读

各市人民当局，，，，，，，，各县（视注区）人民当局，，，，，，，，省当局各部门、各直属机构，，，，，，，，各大企业，，，，，，，，各高档院校：

为深刻贯彻《国务院办公厅关于美满科技成就评价机造的领导定见》（国办发〔2021〕26号）心灵，，，，，，，，健全美满科技成就评价系统，，，，，，，，设置以创新质量、绩效、贡献为主题的科技评价导向，，，，，，，，推动科技成就高质量供给和转化利用，，，，，，，，经省当局赞成，，，，，，，，结合山东省现实，，，，，，，，提出如下执行定见。。。。。。。。

1、对峙正确的科技成就评价导向

（一）全面正确评价科技成就的多元价值。。。。。。。。凭据科技成就分歧类型和评价主张，，，，，，，，有针对性地评价科技成就的科学、技术、经济、社会、文化“五元”价值，，，，，，，，解决指标单一化、尺度定量化、了局功利化的问题。。。。。。。。索求成立“五元”价值评价的工具和模型，，，，，，，，造订通用的评价尺度、流程，，，，，，，，在电子信息、医学、现代农业等领域造订切合科学法规和行业特色的评价指标系统。。。。。。。。（省科技厅牵头）

（二）破解成就评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。。。。。。。。深刻发展“四唯”算帐专项行动，，，，，，，，在科研项目绩效评价、科技嘉奖、人才打算评审和职称评聘中凸起代表性成就评价，，，，，，，，在高档院校、科研机构、公立医院、国有企业绩效查核（评价）等活动中凸起创新能力评价查核，，，，，，，，全面纠正单纯沉数量指标、轻质量贡献等不良偏差。。。。。。。。对拥有沉大学术影响、获得显著利用成效、为经济社会发展和国度安全作出凸起贡献的高质量成就，，，，，，，，提高其查核评价权沉。。。。。。。。激励造订作者贡献清单，，，，，，，，尝试责任造署名，，，，，，，，科学确定幼我、团队和单元在成就产出中的贡献。。。。。。。。（省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保险厅牵头，，，，，，，，省委组织部、省科协、省卫生健全委、省国资委共同）

2、构建当局、社会组织、企业、投融资机构等主体参加的多元评价系统

（三）深入财政科技项目成就评价鼎新。。。。。。。。深刻推动科技打算项目治理鼎新，，，，，，，，成立尺度化绩效评价系统，，，，，，，，提高科技成就评价权沉。。。。。。。。对财政支持的科技沉大专项项目，，，，，，，，将科技成就评价纳入综合绩效评价。。。。。。。。美满沉大科技成就技术成熟度评价尺度，，，，，，，，发展技术成熟度评价，，，，，，，，索求发展技术尽调。。。。。。。。阐扬科技成就评价汇报增信作用，，，，，，，，将科技成就评价汇报作为省级科技打算项目立项、过程治理以及绩效评价的沉要凭据。。。。。。。。健全沉大科技打算项目知识产权治理流程，，，，，，，，成立专利申请前评估造度，，，，，，，，加大高质量专利转化利用绩效的评价权沉。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，，省财政厅、省市场监管局共同）

（四）大力推动市场化评价。。。。。。。。造订加强技术买卖市场建设政策措施，，，，，，，，阐扬济青烟国度科技成就转移转化示范区带作为用，，，，，，，，支持山东省技术成就买卖中心蹬纂北京、上海等技术买卖机构深度合作，，，，，，，，建设高水平区域性技术买卖市场，，，，，，，，美满和谈定价、挂牌买卖、拍卖、资产评估等多元化市场买卖定价法子，，，，，，，，大力推广“评估—担保—贷款—投资—买卖”模式。。。。。。。。依附山东省科技成就转化服务平台等载体，，，，，，，，成立美满省级技术买卖信息颁布机造，，，，，，，，依法推动技术买卖、科技成就、技术合同登记等信息数据互联互通。。。。。。。。加强技术转移服务系统建设，，，，，，，，美满技术转移服务机构登记治理法子，，，，，，，，推进专业化、市场化、规范化发展。。。。。。。。美满技术经纪人行列建设措施，，，，，，，，造订评价人员认定服务指引，，，，，，，，通顺职称评审渠路，，，，，，，，依附技术转移人才造就基地成立以技术经纪报答主体的评价人员造就机造，，，，，，，，激励技术转移机构和技术经纪人全程参加发现披露、评估、对接交涉等工作。。。。。。。。（省科技厅牵头）

（五）疏导第三方评价机构健全发展。。。。。。。。阐扬行业协会、学会、钻研会和专业化评价机构等作用，，，，，，，，组建科技成就评价联盟，，，，，，，，共同造订行业尺度指南，，，，，，，，推动评价诚信系统和造度建设。。。。。。。。造订科技成就评价规范处所尺度，，，，，，，，支持第三方专业机构贯标。。。。。。。。激励评价机构专业化发展，，，，，，，，在细分技术领域内造就熟悉行业特点、相识产业发展的专业评价机构。。。。。。。。搭建省级科技成就评价信息服务平台，，，，，，，，疏导中介服务行业规范有序发展。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，，省科协共同）

（六）激励金融投资机构参加评价。。。。。。。。成立美满科技成就评价与金融机构、投资公司联动机造，，，，，，，，疏导金融投资机构从成就研发投入、技术成熟度、技术创新水平、预期效益和潜在风险等方面，，，，，，，，对成就潜在经济价值、市场估值、发展远景等进行贸易化评价，，，，，，，，提早染指研发活动。。。。。。。。激励疏导金融投资机组成立以知识产权、人力本钱为主题的科创企业评价系统，，，，，，，，开发信誉评价模型和科技信贷、知识产权质押等产品和服务。。。。。。。。依附创新创业共同体成立科技金融增信平台，，，，，，，，加大成就转化支持。。。。。。。。支持赤峰市发展科创金融鼎新试验，，，，，，，，加快设立科技支行或科技专营机构，，，，，，，，索求表部投贷联动等模式，，，，，，，，搭建“科技创业者港湾”，，，，，，，，为企业提供“金融+孵化+产业+领导”一站式综合服务。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，，省市场监管局、省处所金融监管局、人民银行赤峰分行共同）

3、美满科技成就分类评价机造

（七）科学执行分类评价。。。。。。。。颁布科技成就分类评价工作指引，，，，，，，，依照基础钻延注利用钻延注技术开发与产业化等分歧成就类型，，，，，，，，规范科技成就评价主体、内容、步骤和大局，，，，，，，，形成切合科技法规的多元化分类评价机造。。。。。。。；；；；；∽暄欣嗤蛊鹪吹枷，，，，，，，，以同业评议为主，，，，，，，，索求引入国际“幼同业”评价，，，，，，，，全面奉行代表作评价。。。。。。。。利用钻研类以行业用户和社会评价为主，，，，，，，，沉点评价成就的创新性、成熟度、靠得住性、利用场景等。。。。。。。。技术开发和产业化类以最终用户、市场和第三方评价为主，，，，，，，，沉点评价成就市场价值、产学研合作功效、技术创新与集成能力、对经济社会发展贡献等。。。。。。。。（省科技厅牵头）

（八）成立全周期评价机造。。。。。。。。浚浚？？７⒄箍蒲邢钅苛⑾钋捌拦，，，，，，，，沉点评估产业发展需要度、技术先进性与可行性、预期功效和潜在价值等指标。。。。。。。。选择部门科技沉大专项项目发展沉大成就研发过程回溯和阶段性评估，，，，，，，，合理评价成就研发过程性贡献，，，，，，，，将阶段性评估了局作为绩效评价的沉要凭据。。。。。。。。索求在科技打算项目验收3年后发展成就后评估，，，，，，，，对获得沉大经济或社会效益的赐与持续支持。。。。。。。。对沉大科技创新平台和3年以上科技项目奉行中持久评价，，，，，，，，以年度进展汇报加强事中监管，，，，，，，，不以短期结论和研发成败论英雄。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，，省财政厅共同）

（九）创新评价技术步骤。。。。。。。。加强评价理论和步骤钻研，，，，，，，，利用大数据、人为智能、区块链等技术伎俩，，，，，，，，开发智能化评价技术工具。。。。。。。。综合使用概想验证、技术预测、知识产权评估、创新创业大赛等方式，，，，，，，，推广尺度化评价和“以赛代评”。。。。。。。。依附山东省科技成就转化服务平台，，，，，，，，建设集成就库、需要库、案例库和评价工具步骤库于一体的信息服务平台，，，，，，，，实现与各类技术买卖市场联通。。。。。。。。（省科技厅牵头）

4、强化科技成就评价利用

（十）拓宽成就转化利用场景。。。。。。。。推动财政性资金支持形成的成就进入成就库，，，，，，，，规范入库科技成就领域、尺度、流程及使用推广等内容，，，，，，，，定期颁布成就推广清单。。。。。。。。美满企业、高档学堂、科研院所等科研人员职务科技成就披露造度，，，，，，，，科研人员职务科技成就经评价后在肯定领域公开，，，，，，，，增长职务科技成就对接社会本钱的机遇，，，，，，，，推进科技成就从“论文”走向“市场”。。。。。。。。定期颁布新利用场景目录，，，，，，，，加快建设成就转化中试示范基地，，，，，，，，执行沉大科技成就产业化利用示范工程。。。。。。。。建设黄河道域技术转移中心，，，，，，，，跨区域发展科技成就买卖，，，，，，，，推进成就优先在黄河道域转化利用。。。。。。。。（省教育厅、省科技厅、省卫生健全委牵头）

（十一）系统化推动科技嘉奖鼎新。。。。。。。。调整优化科技嘉奖造度，，，，，，，，规范提名造度和流程，，，，，，，，优化嘉奖项目，，，，，，，，提高嘉奖质量，，，，，，，，嘉奖真正作出创造性贡献的科学家和一线科研人员。。。。。。。。成立省科技奖与国度、省沉大科研工作衔接机造，，，，，，，，索求定向嘉奖机造。。。。。。。。激励和规范社会科技嘉奖发展，，，，，，，，造就高水平社会科技奖。。。。。。。。订正《山东省科学技术嘉奖法子》。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，，省人力资源社会保险厅、省司法厅共同）

（十二）优化成就评价生态。。。。。。。。将科技成就转化绩效作为主题要求，，，，，，，，纳入高档院校、科研机构、国有企业创新能力评价，，，，，，，，激励成立科技成就评价与转化负面清单。。。。。。。。健全科技成就转化有关资产评估治理机造，，，，，，，，明确国有无形资产治理的天堑和红线，，，，，，，，阐扬网上技术买卖平台作用，，，，，，，，优化成就转化治理流程，，，，，，，，索求网上成就转化渠路。。。。。。。。造订激励创新、宽容失败政策措施，，，，，，，，发展科技成就转化尽责担任行动，，，，，，，，深入科研人员职务科技成就所有权或持久使用权试点。。。。。。。。美满成就评价监督机造，，，，，，，，将失信行为纳入科研诚信治理信息系统。。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，，，省教育厅、省财政厅、省卫生健全委、省国资委共同）

各级科技行政部门牵头做好科技成就评价工作，，，，，，，，各有关部门、单元要强化责肆意识，，，，，，，，在本定见造订半年内实现有关造度造订正，，，，，，，，宽泛发展政策宣传解读，，，，，，，，推动政策落实落地，，，，，，，，营造优良创新氛围，，，，，，，，为科技强省建设作出积极贡献。。。。。。。。

山东省人民当局办公厅

2022年9月8日